地方創生の新たな一歩「ふるさと住民登録制度」が切り開く未来
楽天が描く地域と人をつなぐ新しい形
2025年9月14日、楽天グループ株式会社が「ふるさと住民応援コンソーシアム」を設立するというニュースが発表されました。この取り組みは、政府が創設を目指す「ふるさと住民登録制度」の社会実装に向けた重要な一歩であり、地方創生に新たな可能性をもたらす画期的な制度だと考えます。
ふるさと住民登録制度とは何か
「ふるさと住民登録制度」は、実際に居住していなくても、任意で継続的に関わりたい地域を選んで登録できる仕組みです。つまり、物理的な居住地とは別に、心のふるさとや応援したい地域に「ふるさと住民」として登録することができるのです。この制度の革新的な点は、従来の住民登録の概念を大きく拡張していることです。現在の住民登録は居住地に基づいていますが、この新しい制度では「関心」や「愛着」といった感情的なつながりも重視されています。
コンソーシアムが目指すもの
楽天が事務局となって設立される「ふるさと住民応援コンソーシアム」は、単なる制度の普及を目指すものではありません。地域の活性化と持続可能な発展に寄与し、多様な人々が地域と豊かな関係を築ける社会の実現を目指しています。コンソーシアムの主な活動内容を見ると、その本気度がよく分かります。総会や座談会、セミナーの開催はもちろん、「ふるさと住民応援カードゲーム」という独自のツールも開発されています。このカードゲームは、ふるさと住民が地域に貢献し、地域が活性化するプロセスを体験できる教育ツールとして、制度への理解を深める重要な役割を果たすでしょう。
地方創生の新たな可能性
この制度が実現すれば、地方創生の在り方が根本的に変わる可能性があります。これまでの地方創生は、主に人口の移住や定住に焦点を当てていましたが、ふるさと住民登録制度は「関係人口」という新しい概念を制度化するものです。例えば、都市部に住んでいる方が、出身地や旅行で訪れて愛着を感じた地域、あるいは特産品や文化に魅力を感じる地域に「ふるさと住民」として登録することで、その地域の情報を継続的に受け取り、様々な形で地域に貢献することができるようになります。
期待される効果とメリット
ふるさと住民登録制度の導入により、以下のような効果が期待されます。まず、地域にとっては、物理的な住民数に関係なく、その地域を応援してくれる人々のネットワークを構築することができます。これにより、地域の魅力発信や特産品の販売、イベントの参加者確保などが効率的に行えるようになるでしょう。また、登録者にとっても大きなメリットがあります。居住地以外の自治体から情報提供や行政サービスを受けられることが検討されており、複数の地域とのつながりを持つことで、より豊かな生活を送ることができるようになります。
楽天の役割と戦略
楽天がこの制度の推進に積極的に取り組む理由は明確です。楽天は「楽天ふるさと納税」を通じて、すでに多くの自治体と深い関係を築いており、地域と消費者をつなぐプラットフォームとしての実績があります。また、楽天のデジタル技術とマーケティング力を活用することで、ふるさと住民登録制度をより効果的に運営し、多くの人々に制度の価値を伝えることができるでしょう。
今後の展望と課題
ふるさと住民登録制度の社会実装にはまだ多くの課題があります。制度設計の詳細化、自治体側の体制整備、住民への周知徹底などが必要です。しかし、楽天のようなIT企業が事務局となってコンソーシアムを設立することで、これらの課題を効率的に解決できる可能性が高まります。デジタル技術を活用したサービス設計や、データ分析に基づく効果測定なども期待されます。
まとめ
「ふるさと住民登録制度」は、単なる行政制度の変更ではなく、人と地域の関係性を再定義する革新的な取り組みです。楽天が主導する「ふるさと住民応援コンソーシアム」の活動を通じて、この制度が多くの人々に理解され、活用されることを期待しています。地方創生の新たな形として、そして持続可能な社会の実現に向けて、この制度が大きな役割を果たすことでしょう。私たち一人ひとりも、自分とゆかりのある地域や応援したい地域について考え、この制度を活用して地域との新しい関係を築いていくことが重要だと思います。
楽天、「ふるさと住民登録制度」の社会実装に向け 「ふるさと住民応援コンソーシアム」を設立
– 「ふるさと住民登録制度」に関する検討や意見交換を実施 –
https://corp.rakuten.co.jp/news/press/2025/0912_03.html
「第二の住民票」が日本を変える！ふるさと住民登録制度の全貌と可能性
はじめに
2025年6月、政府は人口規模が縮小しても経済成長し、地方を元気にすることを主眼とした構想「地方創生2.0」の目玉政策として、関係人口を可視化する「ふるさと住民登録制度」の創設を正式に打ち出しました。この制度は、従来の住民登録の概念を根本から覆す革新的な仕組みとして、大きな注目を集めています。今回は、この画期的な制度について詳しく解説いたします。
ふるさと住民登録制度とは？
ふるさと住民登録制度は、住所地以外の地域に継続的に関わる人を登録することで関係人口の規模や地域との関連性を可視化し、地域の担い手確保や地域経済活性化につなげる仕組みです。これまで住民票は、実際に居住する自治体にのみ登録するものでしたが、この制度では「第二の住民票」とも呼ばれるように、住んでいなくても強い思い入れがある地域に「住民」として登録できる画期的な仕組みです。専用の「ふるさと住民アプリ」を通じて簡単に住民登録・発行ができることを想定するなど、間口の広いプラットフォームのシステム構築を進める計画となっています。これにより、誰でも手軽に複数の地域の「ふるさと住民」になることが可能になります。「地方創生2.0」構想は、2025年度から2034年度までの10年間の方向性を提示するもので、その中核となる政策がふるさと住民登録制度です。東京圏へ極端に人口・経済が集中するなか、「都市」対「地方」の対立ではなく、相互につながり、高め合う社会の実現を目指すとしており、従来の人口争奪戦から脱却し、共存共栄の新しいモデルを提案しています。
制度導入の背景と具体的な仕組み
日本は本格的な人口減少社会に突入しており、特に地方圏では深刻な課題となっています。従来の定住人口増加策では限界があることから、新しいアプローチとして関係人口に注目が集まりました。コロナ禍を経てテレワークやワーケーションが普及し、物理的な場所に縛られない働き方が一般的になったことも、この変化を後押ししています。登録プロセスは非常にシンプルです。専用アプリをダウンロードし、関心のある自治体を選択して基本情報と関わりたい分野を登録すると、デジタル住民証が発行されます。登録制のイメージ像は、自治体がイベントや行政サービスの情報を提供し、ふるさと住民は特産品購入やふるさと納税、観光リピーターなどを通じて地域経済の活性化に寄与するとともに、ボランティア副業、二拠点居住などで地域の担い手として活躍する姿を視野に入れるとしています。先行する事例としては、宿の手伝いなどをすることで宿泊料を免除する新潟県南魚沼市の「帰る旅」、福島県外在住が県内に滞在しコワーキングスペースなどでテレワークをおこなった費用を補助する「ふくしまぐらし。×テレワーク支援補助金」などがあります。これらの取り組みは、労働力提供と対価を組み合わせた先進的なモデルとして注目されています。
ふるさと住民になるメリット
ふるさと住民として登録することで、さまざまなメリットを享受できます。まず、地域のイベント情報の優先配信、移住・二拠点居住に関する相談サービス、地域の最新ニュースや話題の提供などの情報提供サービスが受けられます。経済的なメリットとしては、特産品の優待購入、宿泊施設の割引サービス、ふるさと納税の特典拡充などが想定されています。また、地域イベントへの参加権、ボランティア活動への参加機会、地域課題解決プロジェクトへの参画など、実際に地域づくりに関わる機会も提供されます。将来的には、住民票所在地以外でも一部の行政手続きが可能になる可能性も検討されており、真の意味での「複数居住」を制度面で支える仕組みとして発展していくことが期待されています。個人にとっては、実際に住まなくても複数の地域と深いつながりを持つことができ、都市部での仕事と地方でのライフワークを両立する新しい生き方が可能になります。自分の専門知識や経験を、より多くの地域で活かす機会が広がり、地域課題の解決に直接関わることで社会への貢献を実感することもできます。
自治体と社会全体への効果
自治体にとって、この制度は関係人口を定量的に把握できる画期的なツールとなります。登録者の属性や関心分野のデータを活用して、より効果的な地方創生施策を企画・実行でき、単発のイベント参加者ではなく継続的に地域に関わる人材を確保できます。また、ふるさと納税や特産品購入などを通じた継続的な収入確保も期待できます。社会全体への影響も大きく、「住む場所」と「関わる場所」を分けて考える新しい地方観が定着する可能性があります。場所にとらわれない働き方がさらに一般的になり、地縁だけでなく志縁によるコミュニティ形成が促進されることも期待されます。政府は、10年で1,000万人、将来的には1億人規模の登録を目指すという壮大な目標を掲げています。これが実現すれば、日本の人口の大部分が何らかの形で関係人口として地方に関わることになり、日本社会の構造そのものが大きく変わる可能性があります。
課題と今後の展開
制度実現に向けては、いくつかの課題があります。住民票制度の根本に関わる制度変更のため関連法令の整備が必要で、全国統一的なプラットフォームの構築には相当な技術的検討とシステム投資が必要です。複数の自治体にまたがる制度運用には自治体間の緊密な連携が不可欠で、個人情報の適切な管理と活用のバランスを取ることも重要な課題です。タイムライン的には、2025年度に制度設計の詳細検討、法的枠組みの整備、システム開発を開始し、2026年度以降に先行自治体での試行開始、システムの本格稼働、全国展開に向けた準備を進める予定です。この制度は、構想で掲げられた地域課題を解決するためのAIの活用、自動運転など新たなモビリティサービスの社会実装、複数の都道府県と経済団体などが連携して取り組む「広域リージョン」の枠組みなど、他の政策との連携効果も期待されています。経済効果としては、ふるさと住民による特産品購入、観光消費、ふるさと納税などを通じた直接的な経済効果のほか、関係人口の増加による地域ブランド向上、新たなビジネス創出などの間接効果、関係人口向けのサービス業や関係人口自身による起業などでの新たな雇用創出も見込まれています。
まとめ
ふるさと住民登録制度は、人口減少時代の日本社会における画期的な取り組みです。この制度により、地方と都市の新しい関係性が生まれ、互いに支え合う持続可能な社会の実現が期待されます。制度の成功には、政府・自治体の取り組みだけでなく、私たち一人ひとりの参加と協力が不可欠だと思いました。
ふるさと住民登録制度
https://www.soumu.go.jp/main_sosiki/jichi_gyousei/c-gyousei/kankeijinkou.html
